Электроэнергетика

Инвестиционная политика

Министерство энергетики РФ обеспечивает устойчивое развитие электроэнергетики, придерживается политики, направленной на развитие энергосбережения, а также предусматривает привлечение инвестиций во все сферы электроэнергетики и усиление государственного контроля над эффективностью инвестиций в сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Основой инвестиционной политики Минэнерго России является содействие привлечению в электроэнергетику инвестиций посредством формирования благоприятного инвестиционного климата, создания стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности, обеспечения экономически обоснованного уровня доходности инвестированного капитала, используемого в сферах деятельности субъектов электроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов). Кроме того, Минэнерго России поддерживает и будет способствовать использованию инновационных инструментов привлечения инвестиций, обеспечения экономического стимулирования внедрения новых высокоэффективных технологий в электроэнергетике, в том числе в целях развития малой и нетрадиционной энергетики.

В результате государственной инвестиционной политики в сфере развития единой национальной (общероссийской) электрической сети повышается эффективность электроэнергетики, устраняются технологические ограничений перетока электрической энергии и увеличение пропускной способности электрических сетей для обеспечения выдачи мощностей электростанциями. В этих целях, специализированной рабочей группой при Минэнерго России осуществляется систематический контроль над реализацией инвестиционных программ субъектами электроэнергетики.

Заседания рабочей группы проводятся на ежеквартальной основе и решают задачи обеспечения вводов генерирующих мощностей в установленные сроки, контролируют реализацию инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и обеспечению синхронизации вводов генерирующих и сетевых объектов. На заседаниях группы в режиме открытого диалога с генерирующими и сетевыми компаниями обеспечивается эффективное решение задач в реализации инвестиционных программ.

Несмотря на мировой финансовый кризис 2008-2009 гг., ранее намеченные инвестиционные планы в российской электроэнергетике выполняются. В 2009 году они были актуализированы (в связи с последствиями экономического кризиса и его воздействием на другие отрасли) по срокам и географии строительства.

Министерство энергетики РФ намерено и в дальнейшем содействовать проведению политики модернизации энергетического оборудования в отрасли.

В 2009 году энергокомпаниями России введено свыше 1400 МВт нового генерирующего оборудования на электростанциях, 14 000 км сетей, 15 000 МВА подстанционных мощностей. Ввод в эксплуатацию новых объектов электроэнергетики, в том числе:

· ВЛ 330 кВ Княжегубская – Лоухи.

· ПС 500 кВ Новокаширская.

· ПС 500 кВ Емелино.

· ПС 500 кВ Муравленковская.

ПС 500 кВ Пересвет. Комплексная реконструкция действующих объектов электроэнергетики, в том числе:

· Волгодонская АЭС (в части ОРУ 500 кВ).

· ПС 500 кВ Очаково.

· ПС 500 кВ Тюмень.

ПС 330 кВ Южная (ОЭС Северо-Запада).

Министерством энергетики Российской Федерации были организованы проверки хода строительства энергетических объектов частных ОГК/ТГК. Проведены проверки 55 из 107 энергоблоков, включенных в договоры на предоставление мощности (ДПМ). По результатам проверок начато строительство 15 энергоблоков суммарной мощностью 3 760 МВт.

С мая 2009 года организован еженедельный мониторинг целевого использования средств, полученных ОГК/ТГК от допэмиссий акций. С июля 2009 года министерством обеспечен возврат отвлеченных средств дополнительных эмиссий ОГК/ТГК в размере 22,4 млрд. руб. (22,2%) от общего объема отвлеченных средств (100,8 млрд. руб. по состоянию на 15.05.2009).В 2010 г. Минэнерго РФ коренным образом изменило подход к контролю за деятельностью энергокомпаний по исполнению инвестиционных программ. В настоящее время ведомство контролирует все этапы реализации инвестиционных проектов, в первую очередь проектов госкомпаний, проводит анализ обоснований стоимости проектов, включая выборочную проверку локальных, объектных смет и сводных сметных расчетов, контролирует процесс закупок, исполнения планов освоения капитальных вложений и физических объемов работ, налажен видеомониторинг на площадках строительства, на постоянной основе проводятся проверки хода строительства объектов (более 50 проверок в год) и т.д.

В результате работы Минэнерго России обеспечен возврат отвлеченных нецелевым образом средств дополнительных эмиссий ОГК/ТГК в размере 78,5 из 102,7 млрд. руб. (76,4 % от совокупного объема отвлечения), обеспечен разворот строительства и подготовительных работ ранее не строившихся 27 генерирующих объектов суммарной мощностью 6787 МВт.

Минэнерго России и НП «Совет рынка» разработана и в основном согласована с ОГК/ТГК новая юридическая конструкция ДПМ. Так же Минэнерго России и ОАО «СО ЕЭС» проведена работа по экспертизе предложений ОГК/ТГК по корректировкам сроков ввода объектов, включенных в ДПМ.

В результате согласованных корректировок общий объем мощности вырос с ранее планированных 25 ГВт до 28 ГВт. Данные изменения в Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2030 года уже в основном одобрены Правительством РФ. Для удовлетворения растущего спроса на электроэнергию планируется к 2030 г. ввести 173 ГВт новых генерирующих мощностей (в базовом варианте). В том числе 43,4 ГВт на АЭС; 11,8 ГВт на ГЭС; 112,1 ГВт на ТЭС; 6,1 ГВт с использованием ВИЭ (возобновляемых источников энергии). Ранее к 2020 г. планировался ввод 186,1 ГВт генерирующих мощностей, в скорректированной Генеральной схеме к 2020 г. планируется к вводу 78 ГВт. Суммарная протяженность электрических сетей напряжением 330 кВ и выше к 2030 году должна составить 108 тыс. км (рост на 53 тыс. км), трансформаторная мощность 330 тыс. МВА (рост на 165 тыс. МВА). Указанный объем вводов генерирующих мощностей позволит также реализовать задачу модернизации электроэнергетической отрасли, основная идея которой состоит в выводе из эксплуатации устаревшего генерирующего оборудования с заменой его на новые современные образцы.

В 2009 году общий объем вводов генерирующих мощностей составил 1 524,3 МВт, в том числе энергокомпаниями с государственным участием – 481 МВт, частными энергокомпаниями – 1 044 МВт. Ввод мощностей, предусмотренных ДПМ, в 2009 году составил 289 МВт. В 2009 году государственными электросетевыми компаниями было введено 10 934 км сетей и 16 272 МВА подстанционных мощностей.

По итогам 2010 года введено в эксплуатацию:

· генерирующих мощностей в объеме 3,2 ГВт, в том числе ТЭС – 2 114 МВт, АЭС – 1 000 МВт, ГЭС – 100 МВт;

· трансформаторных мощностей – 18 279 МВА;

· сетей электропередач – 17 965 км.

В 2011 г. Минэнерго России планирует ввести уже 6,3 ГВт генерирующей мощности, 38904 МВА трансформаторной мощности и 21073 км сетей электропередач.

Исполнение инвестиционных программ за 2010 год государственными энергетическими компаниями составило 542 млрд. рублей – 94% от плана годовой программы.

Наиболее низкие показатели исполнения инвестиционной программы среди госкомпаний зафиксированы по ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» - 77,5% и ОАО «ОГК-1» – 68,8%.

Объем согласованных и утвержденных инвестиционных программ государственных энергетических компаний на 2011 год составляет 807 млрд. руб., что на 48% больше объема 2010 года (542 млрд. руб.)