Нефтегазовый комплекс

2011 год

Уровень добычи нефти

По итогам 2011 года добыча нефтяного сырья в Российской Федерации составила 511,4 млн тонн, что выше аналогичного показателя прошлого года на 6,3 млн т (+1,2%).

Основными факторами, повлиявшими на увеличение производства сырья в 2011 году, являются:

• дальнейшее перспективное освоение и соответствующий рост добычи нефти на месторождениях Восточной Сибири (+8,5 млн т);
• рост объемов эксплуатационного бурения на 1,5 млн метров проходки.

Добыча газа

По предварительным данным ЦДУ ТЭК, в 2011 году суммарный объем добычи газа составил 670,7 млрд куб. м, что выше уровня 2010 года на 20 млрд куб. м (+ 3,1%).

Определяющим фактором роста стало увеличение внутреннего потребления газа (+11 654,3 млн куб. м, т.е. +2,5%) и рост поставок за пределы РФ (+9 984 млн куб. м, т.е. +4,5%).

Утилизация ПНГ

Оценивая динамику добычи попутного нефтяного газа крупнейшими нефтегазовыми компаниями Российской Федерации, следует отметить ее устойчивый рост на протяжении последних лет.

Показатель рационального использования ПНГ остался на том же уровне - 75,9% в 2008 году и 75,4% в 2011 году.

Такая динамика вызвана следующими основными факторами:

1. Сохраняющийся рост добычи нефти, в первую очередь, за счет освоения месторождений Восточной Сибири, не располагающих необходимой инфраструктурой утилизации и транспортировки ПНГ;

2. Рост газового фактора на нефтяных месторождениях Российской Федерации, в том числе в Западной Сибири – крупнейшем нефтедобывающем регионе, обеспечивающем около 60% всего производства нефти в стране (за шесть лет газовый фактор увеличился по Российской Федерации на 9% с 124,1 до 135,3 куб. м на 1 тонну добычи нефти, в Западной Сибири – на 11,2% с 133 до 148,4 куб. м на 1 тонну добычи нефти);

3. Также основным фактором является начало активной фазы добычи нефти на крупнейшем осваиваемом месторождении Восточной Сибири – Ванкорском месторождении.

Указанные факторы оказали существенное влияние и на уровень рационального использования ПНГ по крупнейшим нефтяным компаниям.

Переработка

Согласно данным отраслевой отчетности, переработка нефтяного сырья на территории Российской Федерации в 2011 году увеличилась по сравнению с предшествующим годом на 7,6 млн т (+3,1%), достигнув уровня в 256,4 млн т.

Большинство крупнейших нефтегазовых компаний увеличили объемы переработки нефти в 2011 году. Наибольший прирост объемов переработки нефти у ОАО «Газпром нефть» (с учетом 50-ой доли в «Славнефти»).

В то же время необходимо отметить следующий факт – при росте объемов переработки нефти с 2005 года на 23,9% рост производства бензинов за аналогичный период составил 14,4%. Основной же рост приходится на производство темных нефтепродуктов, а именно мазута (+31,3% к показателю 2005 года) и дизельного топлива (+17,9% соответственно).

В целях качественного развития российской нефтепереработки Минэнерго России в рамках своей компетенции разработало ряд системных мер для стимулирования производства светлых нефтепродуктов и увеличения глубины переработки нефти. С 1 октября 2011 года осуществлен переход на новый режим налогового и таможенно-тарифного регулирования «60-66». Итогом действия системы «60-66» является стимулирование направления инвестиций на развитие вторичных процессов переработки нефти.

Кроме мер экономического стимулирования, для привлечения инвестиций с целью в увеличения глубины нефтепереработки необходим ряд административных мер, в частности закрепление обязательств нефтяных компаний по выполнению планов модернизации нефтеперерабатывающих мощностей в соответствующих соглашениях с надзорными органами. В июле 2011 года такого рода соглашения заключены со всеми ведущими нефтяными компаниями России.

Реализация комплекса предложенных мер позволит к 2015 году решить задачи модернизации российской нефтепереработки, а именно обеспечит переработку 255 млн т нефти с выходом светлых нефтепродуктов в объеме 172,1 млн т (67,5% от всего объема производства). Решение данной масштабной задачи не только устранит угрозу дефицита топлива в нашей стране, но также переведет российскую нефтепереработку на иной качественный уровень производства – выпуск нефтепродуктов, соответствующих современным экологическим стандартам, что, в свою очередь, положительно отразится на жизни граждан России.

Инфраструктурные проекты

2011 год был отмечен рядом значимых событий в части реализации инфраструктурных проектов:

- окончено строительство нефтепровода БТС-2 (мощность 30 млн т);

- в октябре 2011 года состоялся запуск нефтепровода «Пурпе-Самотлор»;

- в ноябре 2011 года введена в эксплуатацию первая нитка газопровода «Северный поток»;

- в сентябре 2011 года введен в эксплуатацию первый пусковой комплекс ГТС «Сахалин-Хабаровск-Владивосток»;

- в июне 2011 года введен в эксплуатацию газопровод «Джубга-Лазаревское-Сочи».

Также в части перспективного освоения континентального шельфа:

1. Компанией «Роснефть» в августе 2011 года подписано соглашение с «ЭксонМобил» по совместному перспективному освоению участков недр континентального шельфа.

2. В сентябре 2011 года установлена одна из крупнейших в мире платформ по добыче углеводородного сырья на нефтяном Приразломном месторождении, расположенном в Печорском море.

Деятельность нефтегазового блока Минэнерго России в 2011 году в сфере законодательного, таможенно-тарифного, налогового и научно-технического регулирования

Создание системы программных документов нефтегазового комплекса

Исходя из принципов создания единых прозрачных «правил игры» для всех нефтегазовых компаний Российской Федерации деятельность нефтегазового блока Минэнерго России осуществлялась по следующим основным направлениям:

1. создание системы программных документов нефтегазового комплекса РФ;

2. разработка и реализация мер стимулирования деятельности нефтегазовых компаний;

3. совершенствование системы нормативно-технического регулирования;

4. научно-техническая политика.

В 2011 году окончательно сформирована система программных документов российского топливно-энергетического комплекса, включающего в себя такие документы как:

1. Генеральная схема развития нефтяной отрасли до 2020 года (утверждена приказом Минэнерго России от 06.06.2011 года);

2. Генеральная схема развития газовой отрасли до 2030 года (утверждена приказом Минэнерго России от 06.06.2011 года);

3. Программа комплексного освоения углеводородного сырья месторождений ЯНАО и севера Красноярского края (утверждена приказом Минэнерго России от 10.09.2011 года);

4. Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона (утвержденаприказом Минпромэнерго России от 03.09.2007 года).

Также в рамках поддержки государством приоритетного проекта организации производства СПГ на Ямале распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2010 года № 1713-р утвержден Комплексный план по развитию производства СПГ на полуострове Ямал, позволяющий консолидировать усилия органов исполнительной власти как федерального, так и регионального уровня и синхронизировать с производственной программой недропользователя. Минэнерго России выступает здесь как координатор деятельности органов власти и организаций.

С целью поддержания стабильной ситуации на внутреннем рынке нефтепродуктов проведена работа по разработке и подписанию соглашений крупнейших нефтяных компаний с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, закрепляющих обязанность нефтяных компаний проводить модернизацию своих нефтеперерабатывающих мощностей для обеспечения производства и поставок светлых и темных нефтепродуктов на внутренний рынок в соответствии с уровнем спроса.

С целью повышения эффективности рационального использования ПНГ и доведения его целевого показателя сжигания до 95% крупнейшими нефтегазовыми компаниями разработаны и утверждены целевые программы по рациональному использованию ПНГ.

Меры экономического стимулирования нефтегазового комплекса

В рамках деятельности, направленной на стимулирование нефтегазового комплекса, в 2011 году разработаны и внесены изменения в статью 342 Налогового кодекса Российской Федерации в части:

• установления нулевой ставки НДПИ на нефть, добытой на участках недр, расположенных в акватории Черного и Охотского морей;
• установления нулевой ставки НДПИ на нефть, добытой на территории ЯНАО (севернее 65 градуса северной широты);
• установления нулевой ставки НДПИ на газ и конденсат, добытый на полуострове ЯМАЛ, которые используются для производства СПГ;
• введение понижающего коэффициента к НДПИ на нефть, добытую на месторождениях с извлекаемыми запасами до 5 млн т нефти и вырабатанностью не менее 5%.

Особенно стоит отметить, что с октября 2011 года для нефтяной отрасли внедрен новый режим таможенно-тарифного регулирования – система «60-66», который позволит обеспечить стратегические интересы как государства (модернизация производства за счет увеличения глубины переработки нефти, поддержание добычи за счет повышения рентабельности бурения новых скважин, стабильность бюджетных поступлений), так и бизнеса в лице нефтегазовых компаний (создание дополнительной стоимости как в секторе нефтедобычи, так и в нефтепереработке).

Эффект от внедрения системы «60-66» ожидается по итогам первого полугодия 2012 года.

Нормативно-техническое регулирование

В рамках реализации нормативно-техническогорегулирования в 2011 году внесены изменения в техрегламент «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту».

В апреле 2011 года Государственной Думой РФ принят в первом чтении законопроект «Технический регламент «О безопасности магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводородов»».

Ведется работа по формированию нормативно-технической базы Единого Таможенного Союза:

• принят техрегламент Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», разработанный на базе российского техрегламента;
• разработан проект ТР ТС «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» (проект прошел внутригосударственное согласование);
• ведется разработка проекта ТР ТС «О требованиях к газу природному»;
• принято участие в подготовке редакции технического регламента Таможенного союза «О требованиях к средствам измерений показателей нефти и продуктов её переработки».

Технологические платформы

- «Технологии добычи и использования углеводородов» (включающая основные направления: использование ПНГ, сохранение уровня добычи на старых месторождениях);

- «Глубокая переработка углеводородных ресурсов» (включающая в себя основные направления: процессы получения экологически чистых моторных топлив, процессы получения водорода и синтез газа).

Также в 2011 году официально зарегистрирован Национальный институт нефти и газа, являющийся в настоящий момент управляющим органом технологической платформы.

Исходя из основного принципа эффективного взаимодействия государства, научного сообщества и бизнеса с обязательным учетом интересов и потребностей каждой из сторон основной задачей в рамках реализации технологических платформ должна быть их максимальная интеграция с перспективными инновационными программами развития нефтегазовых компаний.