Нефтегазовый комплекс

Переработка

Одним из приоритетных направлений развития российского топливно-энергетического комплекса является увеличение глубины переработки российских энергоресурсов. Переработка нефти (нефтепереработка) заключается в производстве нефтепродуктов, прежде всего различных топлив (автомобильных, авиационных, котельных и т. д.) и сырья для последующей химической переработки.

Стратегия развития переработки энергоресурсов включает в себя ряд следующих целей:

• переход к новым технологиям добычи и переработки топлива;
• ввод мощностей, направленных на углубление вторичных процессов на ряде действующих предприятий;
• совершенствование системы взимания акцизов и вывозных пошлин на нефтепродукты в целях стимулирования производства продуктов высокого передела;
• модернизацию сырьевых и перерабатывающих производств, увеличение глубины переработки сырья, снижение энергоемкости производства и повышение его экологичности, расширение присутствия сырьевых товаров на мировых рынках.

Стратегические цели и задачи развития нефтеперерабатывающей отрасли России можно разделить на три уровня: стратегический, тактический и производственный.

Стратегический:

1) стабильное, бесперебойное и экономически эффективное удовлетворение внутреннего спроса на нефтепродукты;

2) активное, без ущерба для внутренних потребностей участие в обеспечении мирового спроса на нефтепродукты;

3) инновационное обновление отрасли, направленное на повышение энергетической, экономической и экологической эффективности её функционирования;

4) обеспечение стабильных поступлений в доходную часть консолидированного бюджета страны.

Тактический:

1) увеличение производства нефтепродуктов с высокой добавленной стоимостью;

2) улучшение качественных характеристик выпускаемой продукции;

3) развитие инфраструктуры транспорта нефтепродуктов.

Производственный уровень заключается в реализации:

1) проектов в сфере переработки нефти;

2) проектов в сфере транспортировки нефтепродуктов.

Таким образом, задачей государства является удовлетворение внутреннего спроса на рынке нефтепродуктов, экспорт невостребованных остатков переработки и последовательная модернизация нефтеперерабатывающих мощностей.

Минэнерго России в рамках своей компетенции принимает следующие меры по решению стратегических задач развития нефтепереработки в Российской Федерации.

1. Реализация положений технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 года № 118, с внесенными изменениями от 7 сентября 2011 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации. Топливный техрегламент предусматривает поэтапный переход к выпуску нефтепродуктов, соответствующих по своим потребительским свойствам мировым экологическим стандартам. В частности переход к классу 2 – до 31 декабря 2012 года, классу 3 – до 31 декабря 2014 года, классу 4 – до 31 декабря 2015 года. По классу 5 срок не ограничен. Также данные изменения предусматривают исключение позиции «октановое числе» по отношению к обороту класса автомобильного бензина и дизельного топлива.

2. Законодательное закрепление мер ответственности за нарушение требований Технического регламента путем внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Законодательное установление норм, регламентирующих деятельность по производству нефтепродуктов путем внесения соответствующих изменений в федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ.

4. Актуализация действующих и принятие новых национальных стандартов, норм и правил, регламентирующих требования к процессам по выпуску нефтепродуктов, а также контроль и надзор за их реализацией.

5. Совершенствование таможенного и налогового регулирования оборота нефтепродуктов, направленное на стимулирование производства нефтепродуктов с высокими потребительскими свойствами и сокращение выпуска нефтепродуктов, являющихся сырьем для переработки на зарубежных НПЗ, которое включает в себя:

• поэтапное повышение вывозных таможенных пошлин на мазут, прямогонный бензин и вакуумный газойль с их одновременным снижением на товарные виды нефтепродуктов (бензины, дизельное топливо), соответствующих требованиям конечных потребителей на внешних рынках;
• дифференциация акцизных ставок на нефтепродукты в зависимости от их качественных характеристик (низкие акцизы на высококачественные нефтепродукты и высокие акцизы на низкокачественные нефтепродукты);
• государственное стимулирование развития инфраструктурных коммуникаций для развития нефтеперерабатывающих мощностей (пример – Нижнекамский НПЗ) и магистральных нефтепродуктопроводов.

В соответствии с планами развития отрасли, отечественная нефтепереработка и нефтехимия в среднесрочной перспективе (к 2015 году) добьется следующих результатов:

• достижение европейского технологического уровня глубины переработки нефтяного сырья на отечественных нефтеперерабатывающих заводах (до 75%);
• выпуск высококачественных и конкурентоспособных нефтепродуктов, соответствующих общемировым экологическим стандартам;
• прекращение оборота на внутреннем рынке контрафактных нефтепродуктов;
• существенное сокращение экспорта сырьевых нефтепродуктов: мазута, газойля, прямогонного бензина, увеличение экспорта продуктов нефтехимии и нефтепереработки с высокой добавленной стоимостью;
• высокая (свыше 95%) степень утилизации попутного нефтяного газа;
• высокая бюджетная эффективность нефтеперерабатывающих заводов и нефтехимических комплексов со сложной конфигурацией технологических процессов переработки;
• конкурентный внутренний рынок нефтепродуктов и продуктов нефтехимии;
• создание крупных конкурентоспособных нефтехимических мощностей и развитие спроса на нефтехимические продукты на территории России.